| 志丹县频道
赵宝玉 刘军伟 刘晓媛
今年以来，面对严峻复杂的经济形势，志丹全县上下坚决贯彻延安市委四届八次全会精神，紧紧围绕市委书记徐新荣同志在全会上提出的“五个方面23个问题”，深入开展“贯彻落实市委四届八次全会精神，志丹怎么办?”大讨论，深刻分析经济新常态下志丹发展呈现出的阶段性特征及面临的新挑战和新机遇，就转型发展、深化改革、法治建设、作风建设等方面形成强烈共识，出台了《关于深入贯彻落实市委四届八次全会精神加快推进志丹改革发展的决定》，进一步明确了当前和今后一个时期全县的发展思路：以习近平总书记来陕西、回延安重要讲话精神为指引，坚定不移地实施“统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县”战略，迎难而上，精准发力，紧盯工业转型、苹果产业、统筹城乡、精准扶贫、教育医疗、环境优化“六个关键点”求突破。1-9月份，全县实现生产总值100.6亿元，与去年同期相比，下降1.4%，降幅比上半年收窄4.9个百分点;规模以上工业增加值77.9亿元，下降2.7%，降幅比上半年收窄5.5个百分点;固定资产投资133.04亿元，下降5.8%，降幅比上半年收窄53.6个百分点;地方财政收入14.93亿元，下降20.47%;城乡居民收入分别达到27050元、8427元，分别增长11.2%、12.3%;社会消费品零售总额8.6亿元，增长11%。虽然生产总值、规上工业、固定资产投资、财政收入四项指标均为负增长，但总体呈现逐季回升、降幅收窄、稳中向好的态势，为全县经济平稳运行奠定了坚实的基础。
工业转型持续推进。坚持把工业转型作为确保“县强”可持续发展的关键点，按照“稳油、增气、促转化、扩非能”的思路，在稳增长中调结构，在调结构中稳增长。制定出台了《促进工业稳增长十条措施》，积极协调争取油气企业扩大在志丹的投资规模，逐厂面对面地研究解决具体存在的问题，全力搞好环境保障。1-9月份，全县境内生产原油381.33万吨，下降2.6%;天然气4.05亿方，增长12.19%。在能源产品价格持续低位运行的不利条件下，原油产量的基本稳定和天然气产量的稳中有增，有力地支撑了全县发展大局的平稳运行。同时，我们按照“农副产品加工园区抓融资抓销售、精细化工园区抓建设抓投产、陶瓷园区抓配套抓招商、物流园区抓征迁抓前期”的总体思路，坚持不懈地推进四大园区建设。四大班子落实16名县级领导“一对一”帮助入园和意向入园企业解决基础建设、融资贷款、市场营销等方面的矛盾、困难和问题。精细化工园区延长炼化公司年产60万吨LNG一期20万吨项目地下基础工程全部完工，土建工程完成45%，预计明年8月底建成投产;志丹洁能高科3.3万吨轻烃综合加工项目完成设备安装和基础配套，预计年底前建成试产。陶瓷园区堤防工程新建堤防3公里。帮助农产品加工园区企业协调贷款1.63亿元，帮助塞北羊服饰厂争取到两个采油厂工装订单，保障了企业在艰难中得以正常生产经营。物流园区征迁工作加紧推进。围绕天然气加工转化和陶瓷产业，常年驻外开展点对点招商，截至10月底签订招商引资项目18个，总投资70.63亿元，到位资金33.39亿元。
苹果产业初见成效。坚持把苹果产业作为实现“民穷”根本性转变的关键点，以建设科学规范的现代果业为方向，高起点发展有机山地苹果。县乡两级和包扶部门单位围绕16条苹果产业带，投入4300多万元，建设示范园367个，依托县乡村三级技术服务体系实地培训480多场次，大力推广豆菜轮茬、生物肥田技术，全面推进果园精细化管理。挂果面积已达4.5万亩，产量达到2.8万吨，产值首次突破亿元大关，果农人均增收2000元以上。
统筹城乡深入实施。坚持把统筹城乡作为城乡一体化发展的关键点，围绕“148”城镇体系，加快配套设施、完善功能、提升品位步伐。县城实施红都保安革命纪念馆建设、保安新村市政配套、无线城市建设等项目38个，完成投资4.58亿元;宏海、东武沟两个棚户区改造项目与国家开发银行、农业发展银行达成融资贷款协议。4个重点镇和8个新型农村社区实施水电路气及安置房、垃圾收集处理等项目39个，完成投资5.35亿元。经过三年多的大力建设，重点镇和新型社区人口承载、产业支撑和辐射带动能力显著增强，成为农民享受现代生活、实现就地城镇化的新平台。扎实推进避灾移民搬迁，通过“整合现有、捆绑在建、协议认购”三种方式落实安置房源，目前整合的1204套、回购的455套已具备入住条件，正在组织配售;捆绑的778套保障房按计划有序推进，认购的1337套期房正在办理相关手续。我们提早谋划2016年重点项目盘子，已初步筛选重点项目45个，部分项目的前期工作已经启动。全县“十三五”规划初稿已经形成，初步谋划储备项目73个，总投资106亿元。
精准扶贫扎实开展。坚持把精准扶贫作为同步全面小康的关键点，围绕今年在全市十三个县区中，作为率先实现整体脱贫目标的三个县份之一，精准识别、精准施策。识别确定扶贫对象3837户9917人，其中巩固户3283户8484人、扶贫户263户808人、兜底户291户625人。制定出台了《财政支持精准扶贫十项措施》《考核及责任追究办法》等文件。选取1868名副科级以上的干部，对兜底户之外的3546户9292人贫困人口全部进行了结对帮扶。截至10月31日，累计为贫困户投入果园肥料578.35吨、果园机械49台，猪1343头、鸡26124只、羊467只，组织劳务输出3435人次。已有91%的贫困户收入超过4300元贫困线，年底可实现整体脱贫目标。同时，更加注重解决长远致富问题，今秋正在按照人均至少两亩苹果的标准，帮助有条件的贫困户新建果园，发展苹果产业。
民生保障有力提升。坚持把教育医疗作为保障民生、改善民生的关键点，集中财力突出抓紧抓好这两件民生大事。积极学习、借鉴宜川中学先进的教学模式和管理经验，加强和改进全县的教育工作，顺利通过省级教育强县复查验收。重视发挥青少年校园足球对中小学生素质教育的积极作用，推进足球活动进课表、进课堂，今年先后成功承办了全省青少年足球锦标赛，县少年足球队远赴韩国晋州等地比赛交流，参加陕甘宁青少年足球联赛，均取得了优异成绩;志丹成为我们陕西唯一的全国青少年校园足球活动试点县，全县25所中小学校中有16所成为全国校园足球特色学校。延安医疗集团志丹分院启动运行，门诊量同比增加0.4%，病床增加60张，出院人数增加15.7%。三家县级公立医院与四个重点镇卫生院实行县镇一体化管理。同时，统筹做好各项民生工作，开展“人人技能工程”培训30期4474人次。新增城镇就业1001人;发放养老金6113.78万元、城乡低保金2191.97万元、大病救助金241.3万元，报销医疗费用7555.59万元;新开工保障房202套;查处食品药品违法案件18件、食品安全犯罪案件13件，举办“四个一”文化惠民活动130余场次。“四个一”即“一周一场电影、一月一场晚会、一季度一次体育活动、一年一次大型文化活动”。
发展环境不断优化。坚持把优化环境作为增强软实力、提升竞争力的关键点。志丹至南梁红色旅游公路升级改造、甘(泉)志(丹)路精细化工园区段改线等重大交通项目有序推进，基础条件制约正在逐步破除。深化行政审批改革，“四项清单”制度抓紧建立，中介服务事项清理工作全面推进，财政投资项目前期审批办理时间缩短了约30天，政务服务环境进一步优化。实施新一轮退耕还林、王瑶库区、延志吴高速公路直观坡面等重点区域绿化共计8万余亩，绿化井场199个、道路180公里;实施煤改气项目9个、气化扩面1294户;王瑶库区拦污工程的“六闸六坝”项目开工建设，目前完成总投资的46%，预计明年主汛期到来之前全面建成投用，为库区水源建起安全屏障，生态环境持续改善。坚持县级领导接访约访和包案带案下访机制，各类矛盾纠纷及时化解;由10名县级领导带队，督查整改安全隐患161处;适时开展严打整治，社会治安持续好转;认真落实“2+1”三城联创工作，在2009年成功创建全国县级文明县城的基础上，启动新一轮创建全国县级文明城市，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明系列创建和城乡环境综合整治，城市管理“网格化保洁、机械化清运、市场化运作、常态化巡查”机制进一步完善，通过国家卫生县城省级复审，社会环境不断向好。
从严治党有效落实。坚持扎实开展“三严三实”专题教育，举办集中学习8次、专题讲座6次，开展专题研讨5次。坚持边学边查边改，查找出问题186个，已整改102个，一批群众关注的热难点问题得到解决。扎实开展“四个一”党建活动。“四个一”即(开展一次党建大调研、列出一张党建责任清单、召开一次党建现场推进会、举行一次党委书记抓党建和党风廉政建设述职考评会)，建立了基层党建“四通”工作机制(“一键通”工作平台、“一册通”工作记录、“一本通”工作笔记、“一卡通”工作年历)，推行了党员固定活动日制度，选派第一书记115人，从9月份起按照新标准落实村干部待遇。注重在“两点五线”培养锻炼干部。“两点五线”即(艰难险重点、典型示范点，征地拆迁第一线、信访维稳第一线、果园管理第一线、精准扶贫第一线、环卫管理第一线)。保持惩治“四风”高压态势，从严肃会风、请假报备、节假日值班抓起，加强明察暗访，强化纪律约束，查处违反纪律规定问题88人，促进了干部作风进一步转变，有力保障了各项工作的顺利推进。
